[CM McG I] Aménagement délinquance des mineurs

[Benjamin McGregor]

Le ministre de l'Intérieur dépose une réforme de la loi sur la délinquance des mineurs. Les ajouts sont soulignés
Il introduit ce projet par quelques mots :

"Il m'est apparu essentiel de modifier quelques passages de cette loi. Il ne s'agit pas là d'une réforme de grande envergure. Il s'agit simplement de précisions."

Loi sur les dispositions judiciaires spécifiques à la délinquance des mineurs

Préambule

Au sens pénal, le mineur est la personne poursuivie pour des faits contrevenants à la loi frôceuse commis avant ses 18 ans.
Peu importe l’âge au moment des poursuites ou de la condamnation, c’est l’âge au moment des faits commis qui compte.

En Frôce, l’enfance délinquante pose le principe premier de mesures éducatives. Le prononcé d’une peine et notamment l’incarcération doit être exceptionnel.

Titre I- De l’interpellation du mineur

Article 101 : De la même façon qu'une personne majeure, un mineur peut être interpellé sur la voie publique et conduit dans un local de police en cas de flagrant délit (le mineur est pris sur le fait).

Article 102 : Dans les autres cas, un mineur ne peut être arrêté par la police que sur ordre des Instances Judicaires.

Titre II - Des peines encourues spécifiques aux mineurs

Article 201 : Applicables à TOUS les mineurs d’au moins 10 ans :
- Rappel à la loi
- Stages de formation civique ayant pour objet de rappeler au mineur les obligations résultant de la loi. (Voir Annexe 1)
- Confiscation d’un objet détenu par le mineur qui aurait servi à commettre l’infraction
- Interdiction pour une durée déterminée (maximum un an) de paraître dans les lieux où l’infraction a été commise. Cette interdiction, si elle concerne une infraction commise au sein de l'établissement scolaire d'origine du mineur en question, doit être respectée. Le mineur devra être placé par dérogation dans un nouvel établissement scolaire à proximité du domicile des parents du dit mineur.
- Interdiction de rencontrer la victime de l’infraction durant une période à déterminer en fonction des faits commis. Cette durée à déterminer est laissée au livre choix de la justice.
- Remise des mineurs au Service de l'Aide à l'enfance si les parents ne sont plus en mesure d'assurer leur responsabilité parentale.

Article 202 : Sanctions spécifiques complémentaires applicables aux plus de 13 ans :
- Suivi psychologique
- Placement en détention provisoire uniquement :
- s’il encourt une peine criminelle
- s’il n’a pas satisfait au contrôle judiciaire

Article 203 : Sanctions spécifiques complémentaires applicables au plus de 16 ans
- Peine d’amende (à défaut de revenu, à la charge des représentants légaux du mineur)
- Travaux d’Intérêt Général (TGI) (Voir annexe2)
- Placement en Centre éducatif fermé (pour mineurs multirécidivistes : Alternative à l’incarcération)
- Suppression de l'excuse de minorité pour les récidivistes

Article 204 : Sanctions des représentants légaux des mineurs
- Amende civile à la discrétion du Juge, s’ils ne se présentent pas aux convocations des Instances Judiciaires dans le cadre d’une affaire concernant un mineur dont ils ont la responsabilité.
- Suspension des allocations familiales correspondant à la durée passée par un mineur en Centre éducatif fermé ou durant sa période d’incarcération.

Titre III - Conditions de détention

Article 301 : Les mineurs doivent être obligatoirement séparés des adultes et placés dans une quartier ou un local spécial.

Article 302 : Cette condition d’hébergement n’implique pas forcément la création de quartiers pour mineurs, mais leur regroupement dans des cellules contiguës, le plus à l’écart possible du reste de la population carcérale.

Article 303 - Le Règlement intérieur des établissements pénitentiaires devra notamment définir les règles spécifiques applicables aux mineurs en matière de vie carcérale : notamment la possibilité de suivre un certain nombre d’activités (scolarité, formation professionnelle, activités socio-culturelles, sportives) encadrés par les personnels de l’administration pénitentiaire dûment formés.

Article 304 - Les éducateurs et personnels pénitentiaires devront établir des contacts réguliers avec les parents du mineur pour les informer et les impliquer dans l’action entreprise auprès de leur enfant.

Article 305 - L’accueil des familles devra également être favorisé et l’aménagement des parloirs adapté.


Titre IV - Instances compétences

Article 401 : Les personnes poursuivies ou jugées pour des infractions commises avant l’âge de 18 ans relèvent des Instances judiciaires frôceuses dont les débats auront obligatoirement lieu à huis clos.


Annexe 1
Stage de formation civique :
Le stage de formation civique ne peut excéder un mois. Ce stage encadré par des personnels sociaux dûment formés a pour objet de rappeler au mineur les obligations résultant de la loi. C’est une activité de formation visant à faire prendre conscience aux jeunes condamnés de leur responsabilité pénale et civile ainsi que les devoirs qu’impose la vie en société et ce afin de favoriser leur insertion sociale.
Il s’agit de donner aux jeunes, l’occasion d’acquérir les éléments de compréhension de leur acte en le restituant dans la globalité du champ social, structuré par des règles, des institutions et des personnes.

Le jeune participe à des stages collectifs dans lesquels différents thèmes pourront être abordés : justice, police, santé, école, collectivité, transport, respect d’autrui, solidarité, citoyenneté…

Annexe 2
Travaux d’Intérêt Général (TIG)
Obligatoirement avec l’accord du mineur des parents du mineur (ce choix n'est plus laissé s'il s'agit d'une récidive):
- améliorer l’environnement naturel en reboisant ou débroussaillant
- réparer les dégâts liés au vandalisme
- effectuer des tâches à finalité culturelle
- effectuer des actes de solidarité.
Durée maximale 60 h à l’appréciation des Instances judiciaires.

[Natalia Fevernova]

Je me demande si une loi sur des dispositions judiciaires est bien du domaine du ministère de l'intérieur.

[Laurent de Montredon]

Dans la mesure où j'ai récupéré les brouillons de cette loi au sein de mon ministère, j'en ai déduit que cela relevait de ma compétence.
Et dans la mesure où cela concerne la délinquance et la sécurité des citoyens, j'ai persisté à penser que cela relevant d'autant plus de ma compétence.
Mais si vous pensez pouvoir apporter votre pierre à l'édifice, ne vous gênez pas.

[Natalia Fevernova]

Je trouve un peu dommage que ce manque de concertation arrive à un moment où le droit des mineurs est lourdement modifié par le Code Pénal, mais je reconnais que je ne me suis pas manifestée assez tôt.

Ceci dit :

Modifications de l'article 201 : très bien, rien à redire

Concernant l'article 202, je trouve que l'âge de 13 ans est assez bas, je pense que dans un but de simplification nous devrions distinguer deux seuils :

Age de responsabilité (14 ou 15 ans) : Possibilité d'être emprisonné tout en bénéficiant des atténuations de peine réservées aux mineurs, possibilité de conduire un scooter, possibilité d'avoir des relations sexuelles dans les limites fixées par le principe de détournement de mineur.

Age de majorité (18 ans) : Droit de vote, droit de se marier, droit de passer le permis de conduire, fin des restrictions sur le droit pénal et sur la sexualité entre personnes consentantes.

Concernant l'article 203, je pense que nous devons rayer la suppression de l'excuse de minorité, en plus d'être injuste, cette possibilité sera rendue caduque si le nouveau code pénal est adopté.

Concernant les travaux d'intérêt général, il est laissé le choix aux adultes de participer aux TIG ou d'aller en prison, si on estime qu'un mineur a atteint l'âge de responsabilité je pense qu'on doit lui laisser le même choix.

[Laurent de Montredon]

Je trouve moi dommage que le manque de concertation ait été réciproque.

Concernant les modifications que vous souhaitez apporter à la loi :

article 202 : l'age de 13 ans ne me semble pas bas. Dans un souci de continuité, je pense qu'il faut le conserver.
Par contre, je suis pour que l'on distingue deux seuils effectivement.
Ainsi votre catégorie 14-15 ans, deviendrait 13-15 ans.

article 203 : je ne suis pas contre la suppression de l'excuse de minorité dans la mesure où elle est rendu caduque par votre réforme du code pénal et que je ne vais pas m'entêter à conserver une mesure qui est remise en question par une réforme plus vaste.

[Benjamin McGregor]

Texte validé.